STOP
BYROKRACII
Cíl projektu
Cílem je představit konkrétní opatření na snížení byrokracie pro podnikatele a informovat o klíčových digitálních projektech.
Vláda schválila 21. srpna 2024 Podnikatelský balíček, který obsahuje 22 opatření na omezení administrativní zátěže podnikatelů. Opatření budou realizována do poloviny roku 2025.
Snižování podnikatelské byrokracie bude probíhat v následujících krocích:
Úvodní slovo
Lukáš Vlček
Naplňování nové Hospodářské strategie České republiky, férové prostředí pro podnikání a snižování administrativní zátěže jsou důležité kroky pro podporu firem v naší zemi. Je potřeba zjednodušovat a zpřehledňovat administrativu a současně digitalizovat základní procesy pro podnikatele. Ministerstvo průmyslu a obchodu stále hledá cesty, jak podnikatelům uvolnit ruce a nezatěžovat je zbytečnou byrokracií.
Jiří Hájek
Snížení administrativní zátěže podnikatelů je stěžejním tématem současného Podvýboru pro podnikatelské prostředí už od jeho lednového ustanovení. Jako dlouholetý podnikatel jsem si ten složitý proces vyzkoušel na vlastní kůži. Funkce starosty městského obvodu mi zase ukázala celou problematiku z druhé strany. Mým úkolem jako předsedy výboru je podnikatelům zjednodušit život, aby mohli více času věnovat samotné podnikatelské činnosti a méně se trápit úkoly vůči úřadům. Tím se uleví i státu, pro který bude snazší celý svůj aparát řídit.
Vím, že snižování byrokracie je téma, o kterém se mluví každé volební období, a tak nestačí jen počáteční entuziasmus, ale je potřeba vydržet až do konce, a to znamená přijetí podobného zákona, jako byl na Slovensku Lex korona. Vítám snahu Ministerstva průmyslu a obchodu o zajištění tohoto cíle a za náš výbor mohu slíbit, že budeme maximálně nápomocni.
Tomáš Prouza
Zbytečná byrokracie a papírování v digitální době ubíjí české podnikatele, kteří se potřebují soustředit na restart a modernizaci svých firem. Omezování byrokracie je tím nejlepším nástrojem podpory české ekonomiky a pevně věřím, že tato vláda skutečně prosadí změny, které podnikání v Česku výrazně zjednoduší. Kandidátů na zrušení máme připravený dlouhý seznam.
Pavel Vinkler
V posledních třech letech se museli podnikatelé vyrovnat s nejtěžší situací od sametové revoluce. Je třeba se zaměřit na realizaci antibyrokratických opatření, která státní rozpočet nic nestojí a zejména živnostníci a malí podnikatelé je velmi ocení. Provedli jsme analýzu povinností podnikatelů a v roce 2024 zpřístupníme databázi povinností veřejnosti. Podnikatelé se tak budou moci snadněji orientovat ve svých povinnostech.
Přeměření administrativní zátěže
Prostřednictvím nové online databáze provedlo Ministerstvo průmyslu a obchodu přeměření podnikatelské byrokracie a nyní tak má Česká republika k dispozici nástroj, prostřednictvím kterého lze kontinuálně mapovat tuzemské podnikatelské prostředí a navrhovat racionální opatření pro jeho zlepšení.
Podnikatelský balíček
Sada opatření na snižování zátěže podnikatelů a podporu digitalizace.
Klíčové dokumenty
Podnikatelský balíček Ministerstva průmyslu a obchodu
Zveřejnění povinností podnikatelů v jednom informačním systému a jejich průběžná aktualizace.
Gestor: MPO
Spolupráce: dotčené ústřední orgány státní správy
Vytvořit jeden centrální web, kde budou k dispozici elektronické služby veřejné správy vůči podnikatelům Portál bude sloužit jako rozcestník, odkud může uživatel elektronicky komunikovat s institucemi z jednoho místa. Portál podnikatele bude vytvořen na základě zkušeností Portálu občana.
Gestor: MPO
Spolupráce: DIA, NAKIT, dotčené orgány veřejné správy
Provést úpravy s cílem dosáhnout uživatelsky přívětivější podoby portálu. Zapojení umělé inteligence, která pomůže uživatelům při řešení jejich podnětů.
Gestor: MPO
Zpracovat návrh na navýšení limitu pro fotovoltaiku z 50 kW na 100 kW, do kterého by nebyla nutná výrobní licence od Energetického regulačního úřadu. Navýšení limitu by se týkalo drobných staveb s výjimkou stavby vodního díla, kulturní památky a stavby ve zvláště chráněném území, památkové rezervaci nebo památkové zóně, nebo v území vymezeném Ministerstvem obrany nebo Ministerstvem vnitra stanoveném v nařízení vlády.
Gestor: MPO
Spolupráce: MMR
Aktualizace obsahových náplní jednotlivých živností v nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, aby byl obsah co nejvíce srozumitelný.
Gestor: MPO
Vést diskusi o existenci odlišností v zápisech ve veřejném rejstříku a živnostenském rejstříku. Zápis předmětu činnosti do obchodního rejstříku je soukromoprávní povahy a zápis do živnostenského rejstříku povahy veřejnoprávní. V obchodním rejstříku se zapisuje to, co firma deklaruje ve svých zakladatelských dokumentech. V živnostenském rejstříku jsou činnosti vymezené zákonem.
Pro zajištění právní jistoty a srozumitelnosti je důležité odstranit nesrovnalosti v zápisech mezi oběma rejstříky. Proto navrhujeme obecně zvýšit osvětu v této oblasti a zvážit doplnění vysvětlení u údaje „Předmět činnosti” v obchodním rejstříku.
Gestor: MS, MPO
Spolupráce: FAÚ
Diskuse nad legislativním ukotvením elektronické a digitální účtenky a zavedením jednotného formátu. Papírová forma účtenky by byla pouze na vyžádání zákazníka. Digitální účtenku by bylo možné získat například prostřednictvím aplikace nebo e-mailu, což proces nakupování zrychlí, zjednoduší, zefektivní a zároveň přispěje k postupnému odstranění situace, kdy se účtenka vytiskne a rovnou „hází do koše“, protože ji zákazník nechce.
Gestor: MPO
Spolupráce: MF, GFŘ, ÚOOÚ, DIA
Pro jednoduché vykazování a mapování služební a soukromé cesty je dnes možné využít digitální nástroje. Technické možnosti MPO prodiskutuje s technologickými firmami a například s iniciativou propodnikave.cz.
Součástí návrhu je také zvýšit informovanost a povědomí o současném systému použití vozidla k soukromým účelům a rozpracovat a zveřejnit příklady konkrétních životních situací.
Gestor: MF
Spolupráce: MPO
Sjednocení postupů pracovišť Úřadů práce při statistickém vykazování. Zanalyzovat současný stav a na základě výsledků analýzy případě přijmout závazný metodický pokyn.
Gestor: MPSV
Spolupráce: Úřad práce ČR
Na základě dohody mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem rozšířit možnosti výplaty mzdy v cizí měně širšímu okruhu zaměstnanců a zanalyzovat možnosti sjednávání mezd v eurech i zaměstnancům, kteří nemají místo výkonu práce v zahraničí. O možnosti sjednávání mezd v cizí měně budeme dále intenzivně jednat.
Gestor: MPSV
Spolupráce: MF, ČNB
Při přepisu vozidel je nutné provádět evidenční kontrolu vozidla, což administrativně zatěžuje nové majitele. Proto navrhujeme současnou povinnost zavést v rámci STK. Nebylo by tedy nutné tento úkon provádět individuálně.
Gestor: MD
V souvislosti s uplatňováním rejstříkového zákona je vhodné uvažovat o možnostech snížení formálnosti rejstříkového řízení. Možnou variantou je rozšíření okruhu situací, pro které je umožněn přímý zápis notářem bez rejstříkového řízení vedeného soudem. To by umožnilo zejména rychlejší a efektivnější promítnutí změn prováděných ve společnostech do obchodního rejstříku.
Gestor: MS
Zvážit vypuštění možnosti požadovat podklady pro posuzování vlivu na životní prostředí i v listinné podobě. Požadovat je jen v elektronické podobě.
Gestor: MŽP
Budeme diskutovat o oblastech, ve kterých by bylo možné aplikovat snížení výše sankce/pokuty za včasné zaplacení. Pokud by pokutovaný zaplatil peněžitou sankci ve lhůtě např. 1 týdne od jejího udělení, snížila by se její výše automaticky např. o polovinu. O navrhovaných parametrech se bude ještě jednat. Okamžikem zaplacení této snížené sankce by řízení skončilo bez možnosti dalšího odvolání. Podnikatel by zaplatil nižší pokutu, státu (dozorujícím orgánům) by odpadla administrativa s vedením dlouhých odvolacích řízení.
Gestor: MV
Spolupráce: MD, MZE, MPO, MF, MPSV, MMR, MS, MZ, ČNB, Celní správa, FAÚ
Zrušení povinnosti právnických osob nakládajících se státními lesy do limitu 50 ha výměry lesa zpracovávat lesní hospodářské plány.
Gestor: MZE
Publikovat sdělení, ve kterém se uvede, že výplaty, které nejsou součástí základního kapitálu, ale přesto představují kapitálové fondy, budou pro české daňové rezidenty zdaněny 15 % s tím. Při výpočtu daně je možné snížit základ daně o částku, kterou daný podíl původně stál. jedná se o potvrzení/upřesnění dosavadního výkladu.
Gestor: MF, GFŘ
Ministerstvo financí prověří, zda by bylo možné úpravit či zrušit limit 30 milionů korun u daňové ztráty. Stejně tak resort prověří další případné změny týkající se daňových ztrát. Tyto úpravy budou součástí přípravované novely zákona o daních z příjmů.
Gestor: MF
Provést vyhodnocení stávající legislativy ve vztahu k novým způsobům prodeje, zejména automatizovanému prodeji bez fyzické přítomnosti personálu v provozovně.
Gestor: MPO
Navrhnout možné řešení vyřizování reklamací v automatizovaných provozovnách bez fyzické přítomnosti personálu v provozovně.
Gestor: MPO
Spolupráce: dotčené dozorové orgány
Připravit metodické pokyny a návrh možného řešení součinnosti při kontrole dozorového orgánu v automatizovaných provozovnách bez fyzické přítomnosti personálu v provozovně.
Gestor: MPO
Spolupráce: dotčené dozorové orgány
Rozšířit ustanovení zákona o prodejní době v maloobchodě, o automatizované provozovny bez fyzické přítomnosti personálu. Případně vydat metodický výklad k těmto případům.
Gestor: MPO
Prodiskutovat možnosti častějšího předávání dat, rozšíření jejich rozsahu a struktury mezi Generálním ředitelstvím cel a Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí pro potřebu její kontrolní činnosti. Cílem je následné odstranění dvou separátních oznamovacích povinností.
Gestor: MZE
Spolupráce: MF
Splněná opatření z předchozího Podnikatelského balíčku
Od 1. ledna 2023 došlo ke zvýšení hranice příjmů ze samostatné činnosti pro vstup do paušálního režimu daně na 2 mil. Kč. Současně jsou zavedena tři pásma paušální daně, aby byla paušální daň využitelná pro širší okruh podnikatelů.
Od 1. ledna 2023 došlo ke zvýšení limitu ročního obratu pro povinnou registraci k DPH z 1 mil. Kč na 2 mil. Kč.
Prodloužili jsme možnost využívat mimořádné zrychlené odpisy na majetek zařazený v první a druhé odpisové skupině pořízený v letech 2022–2023. Bude tedy možné majetek zařazený v 1. odpisové skupině odepsat bez přerušení za 12 měsíců (namísto standardních 3 let) a majetek zařazený ve 2. odpisové skupině bez přerušení za 24 měsíců (namísto standardních 5 let). Prvních 12 měsíců přitom bude moci poplatník uplatnit odpisy až do výše 60 % vstupní ceny.
Sleva 5 % na sociálním pojištění pro zaměstnavatele, kteří zaměstnají na zkrácený úvazek (8 až 32 hodin týdně) osoby znevýhodněné na trhu práce, jako jsou například: zaměstnanci starší 55 let, respektive 60 let, zaměstnanci, kteří jsou rodiči dítěte mladšího 9 let, zaměstnanci se zdravotním postižením, anebo zaměstnanci, kteří studují nebo nastoupili na rekvalifikaci, aj. Sleva na pojistném se vztahuje i na zaměstnávání osob mladších 21 let, u kterých však není podmínkou zkrácený úvazek.
Od 1. 9. 2021 je možnost založení a vzniku obchodní společnosti plně online.
Od 1. 1. 2023 jsou periodické pracovnělékařské prohlídky u vybraných kategorií pouze dobrovolné.
Byla schválena novela zákoníku práce, která umožní pouze prostý elektronický podpis, odstraní nutnost potvrzení doručení a umožní také jinou dohodu se zaměstnancem, např. využití interních firemních systémů.
U staveb obnovitelných zdrojů energie do 50 kW není třeba povolení stavebního úřadu ani licence Energetického regulačního úřadu.
Právní předpisy, které jsou přijímány, mají sledovat určité záměry a cíle, v průběhu jejich působnosti však může docházet ke změnám prostředí a samotného smyslu právní normy. Po určité době by tyto právní předpisy měly projít povinným přezkumem, respektive novým zpětným vyhodnocením dopadů regulace, tzn. zda ještě stále vyhovují aktuálním potřebám.
Od 1. 1. 2024 došlo ke zrušení více než 6 600 takzvaných vyhaslých právních předpisů, které byly sice platné, ale reálně se neuplatňovaly.
Klíčové digitální projekty
Vytvoříme centrální místo zastřešující veškeré elektronické služby veřejné správy vůči podnikatelům (transakční služby). Portál bude sloužit jako rozcestník, odkud může uživatel elektronicky pomocí formulářů komunikovat s jednotlivými institucemi z jednoho místa. Obdobně jako u Portálu občana je záměrem umožnit nejen komunikaci podnikatelů se státní správou, ale i zpřístupnit relevantní informace evidované u podnikatelského subjektu.
Zlepšíme koordinaci plánovaných kontrol realizovaných jednotlivými státními institucemi u podnikatelských subjektů tak, aby docházelo k co možná nejmenší administrativní zátěži na straně kontrolovaných podnikatelů a živnostníků, ale také kontrolních orgánů. Klíčovým úkolem bude novela kontrolního řádu, který je esenciální pro všechny kontrolní orgány a instituce.
Ministerstvo průmyslu a obchodu vytvořilo online Databázi informačních povinností, ve které bude nově kontinuálně sledováno administrativní zatížení podnikatelů, vyplývající z plnění těchto povinností. V roce 2024 bude databáze zpřístupněna také veřejnosti.
Provést úpravy Portálu živnostenského podnikání s cílem dosáhnout uživatelsky přívětivější podoby. Zapojení umělé inteligence, která pomůže uživatelům při řešení jejich podnětů.
Od 1. ledna 2024 je v ostrém provozu portál e-Sbírka zákonů a mezinárodních smluv. Portál e-Sbírka obsahuje elektronická a státem garantovaná úplná znění právních aktů obsažených ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv. Portál umožňuje pružnou práci s aktuálními či minulými zněními právních aktů v podobě historie časových znění novelizací a zároveň nabízí propojení s informacemi s odůvodňujícími a metodickými dokumenty veřejné správy (důvodové zprávy, výkladová stanoviska).
Širší využívání datových schránek přispěje ke zjednodušení komunikace podnikatelů se státem, úspora nákladů, zřízení datové schránky zdarma, přístup 24/7, výpisy z veřejných i neveřejných rejstříků a registrů zdarma.
Expertní skupina pro snižování administrativní zátěže podnikatelů
Úkolem Expertní skupiny Ministerstva průmyslu a obchodu je projednávat náměty přednesené jejími členy, které napomohou zjednodušit regulační prostředí pro podnikání především z pohledu administrativních povinností vůči státní správě.
- Koordinátorem činnosti Expertní skupiny je Ministerstvo průmyslu a obchodu.
- V roce 2018 bylo zavedeno půlroční rotující předsednictví, kdy se v jejím čele střídají členové Expertní skupiny. Ti tak mají větší možnost prosazovat své priority.
- Mezi hlavní projednávané oblasti patří oblast daní, pracovněprávní vztahy, vstup do podnikání, statistika a sběr dat, problematika exekucí, digitalizace služeb pro podnikatele, environmentální prostředí
Členy Expertní skupiny jsou zástupci zejména podnikatelských svazů a asociací:
- Ministerstvo průmyslu a obchodu
- Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR
- Asociace soukromého zemědělství ČR
- Hospodářská komora ČR
- Svaz průmyslu a dopravy ČR
- Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR
- Sdružení podnikatelů a živnostníků ČR
- zástupce z vysoké školy v Praze
- zástupce Úřadu vlády ČR
- předseda Podvýboru pro podnikatelské prostředí Poslanecké sněmovny
- Komora daňových poradců
Podnikatelská rada
Podnikatelská rada je vrcholným poradním orgánem ministra průmyslu a obchodu meziresortního charakteru v oblasti zlepšování podnikatelského prostředí.
Hlavní činnosti Podnikatelské rady:
- Jde o klíčovou platformu MPO, prostřednictvím které může ministr průmyslu a obchodu komunikovat s podnikatelskými svazy a asociacemi.
- Zpracovává návrhy řešení problémů v oblasti podnikatelského prostředí v ČR.
- Definuje problémy v oblasti spolupráce podnikatelů se státní správou a předkládá návrhy řešení identifikovaných problémů v této oblasti se zvláštním zřetelem na malé a střední podniky.
Státní správa
- Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR
- Ministerstvo financí ČR
- Ministerstvo zahraničních věcí ČR
- Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR
- Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
- Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR
- Ministerstvo životního prostředí ČR
- Ministerstvo vnitra ČR
- Ministerstvo dopravy ČR
- Ministerstvo spravedlnosti ČR
- Ministerstvo zemědělství ČR
- Ministerstvo zdravotnictví ČR
- Český statistický úřad
Partneři
- Hospodářská komora ČR
- Svaz průmyslu a dopravy ČR
- Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR
- Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR
- Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR
- Agrární komora ČR
- Potravinářská komora ČR
- Svaz českých a moravských výrobních družstev ČR
- Sdružení podnikatelů a živnostníků ČR
- Asociace inovačního podnikání ČR
- Svaz podnikatelů ve stavebnictví ČR
- Unie malých a středních podniků ČR
- Asociace soukromého zemědělství ČR
- Sdružení pro zahraniční investice
- Asociace českého tradičního obchodu
- Českomoravská konfederace odborových svazů
Portál Your Europe / Vaše Evropa
Cílem portálu Vaše Evropa je vytvořit elektronický rozcestník, jehož prostřednictvím budou občanům a podnikatelům poskytovány relevantní informace, elektronické postupy a asistenční služby v různorodých oblastech, jako jsou podnikání, sociální zabezpečení, daně a řady dalších, a to na celoevropské úrovni. Účelem projektu je odstranit překážky způsobené nedostupností informací, které vyvstávají pro občany a podnikatele uvažující o usídlení se, prodeji zboží, nebo poskytování služeb v jiných členských státech EU.
Vaše Evropa by tak v konečném důsledku měla být svými uživateli pravidelně využívána v případě, že se rozhodnou hledat dostupné a kvalitní informace, elektronické postupy nebo asistenci při jejich přeshraničních aktivitách v rámci EU, a to nejen v jazyce daného členského státu, ale také v angličtině.
Co již platí
